豫陜兩省關(guān)于三門峽水庫(kù)之爭(zhēng)，超出了單純的技術(shù)層面，上升到了政治層面——兩個(gè)省的人大代表在全國(guó)人民代表大會(huì)上提出相反的議案，爭(zhēng)端的層級(jí)越出了水利部以及黃河管理委員會(huì)行政調(diào)解的范圍。真理究竟在哪一方手上，已非核心命題，背后的省際利益考量進(jìn)入法律調(diào)整的范疇，處理不好必將是利益相害的結(jié)局。
天鵝飛走了。
天鵝湖靜悄悄的，輕柔的泥灘從水邊漫延開(kāi)，有天鵝飛走后留下的腳印。
3月30日，河南三門峽市。河柳新綠，一派春來(lái)景象。天鵝湖就在城北的黃河岸邊。
20天后，黃河旅游節(jié)將在這個(gè)城市舉行。而就在此前半個(gè)月，全國(guó)兩會(huì)上，三門峽水庫(kù)存廢之爭(zhēng)再次被提起，32名河南省全國(guó)人大代表向大會(huì)提交了《關(guān)于提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)三門峽水庫(kù)有關(guān)問(wèn)題做出決議或決定的議案》，三門峽市委
書記連子恒是議案發(fā)起者之一。
三門峽市因三門峽水庫(kù)而設(shè)市，也因三門峽水庫(kù)而興盛。因三門峽水庫(kù)而形成的黃河濕地，成了天鵝越冬的樂(lè)園，三門峽水庫(kù)因而得了“天鵝湖”的美譽(yù)，三門峽市也被人們稱為“天鵝之城”。
自三門峽市往西100多公里，就到了出秦的第一關(guān)“潼關(guān)”。4月2日，記者抵達(dá)潼關(guān)古城，那里看不到一點(diǎn)城市的跡象，這個(gè)素有“三秦門戶”之稱的要塞，在三門峽水庫(kù)建成后，淪為了廢墟。當(dāng)?shù)厝搜哉Z(yǔ)中對(duì)天上飛的天鵝沒(méi)多大興趣，他們更多是懷念那曾經(jīng)輝煌的潼關(guān)古城?！俺菈ν靼埠捅本┑某菈σ粯雍?，抗戰(zhàn)時(shí)日本人炮轟了八年都沒(méi)有轟垮。”在黃河岸邊開(kāi)魚莊的張建國(guó)對(duì)此津津樂(lè)道。
三門峽市、潼關(guān)古城，一座新城的興起與一座三千年古城的廢棄，皆因三門峽水庫(kù)。而這兩座城池的興廢，也成了觀察三門峽水利樞紐建成后河南與陜西兩省不同境遇的一面鏡子。
“他的一生都讓黃河給毀了?！睆埥▏?guó)指著72歲的李天一老人說(shuō)。
李天一住在張建國(guó)的魚莊，每天下河為張建國(guó)打魚。從14歲起，他就靠在黃河里打魚為生，年輕時(shí)每天打了魚就挑進(jìn)潼關(guān)古城里賣。
上世紀(jì)50年代，三門峽水庫(kù)建設(shè)移民，潼關(guān)古城拆毀另建新城，他沒(méi)有遷往新城，而是移民到了寧夏。那時(shí)他有個(gè)三歲的兒子，妻子也還年輕，在寧夏的黃河邊種莊稼。60年代，兒子和妻子都餓死在寧夏，他孤單一人跑回了潼關(guān)。此后在
潼關(guān)與寧夏那塊安置地之間，他又來(lái)來(lái)回回跑了三次，一直到80年代，才最終留在了潼關(guān)。此時(shí)老人已年近半百。
“我一生都在黃河邊上搬家，從黃河這頭搬到那頭，又從那頭搬到這頭?！崩钐煲徽f(shuō)。此后的年代，他未能再娶，而是重操舊業(yè)，漂在黃河上靠打魚為生。
張建國(guó)稱李天一為大哥。但據(jù)附近居民稱，張建國(guó)與李天一情同叔侄，因?yàn)槔钐煲淮螋~勤快，張建國(guó)的魚莊也開(kāi)得興盛。“李天一總算有了個(gè)歸宿?！边@些居民也都是回遷的移民，在陜西這樣回遷的三門峽庫(kù)區(qū)移民共有43萬(wàn)。
自潼關(guān)以上，關(guān)中平原當(dāng)時(shí)的移民多達(dá)30多萬(wàn)，這些移民60年代中期起開(kāi)始回遷，到80年代，大部分都已經(jīng)遷回原居地。但命運(yùn)并沒(méi)有多大改變，此后的年代里，關(guān)中平原渭河兩岸十年九災(zāi)，回遷移民大多居住在水庫(kù)原計(jì)劃的淹沒(méi)區(qū)，地勢(shì)低洼，洪水一次次洗劫他們的家園。
2003年8月，由于持續(xù)降雨，渭河渭南區(qū)域遭遇歷史罕見(jiàn)特大洪災(zāi)，華陰、華縣、潼關(guān)縣等沿渭5縣(市、區(qū))56萬(wàn)人受災(zāi)，12.9萬(wàn)人一時(shí)無(wú)家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失23億元。
“當(dāng)年號(hào)召我們支援國(guó)家建設(shè)，我們義無(wú)反顧地響應(yīng)號(hào)召。但我們很多人萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，竟是一生的代價(jià)?！崩钐煲徽f(shuō)，他知道他命里離不開(kāi)黃河，也沒(méi)想要離開(kāi)黃河。
三門峽市的黃水清，對(duì)黃河以及三門峽水庫(kù)，有著與李天一完全不一樣的記憶和態(tài)度。黃水清1964年出生在三門峽市，父母都是三門峽水庫(kù)的水利干部，她說(shuō)她的名字寄托了老一代人的愿望。她如今開(kāi)的士，帶著記者沿黃河大堤跑了十多公里。望著黃河岸邊一排排瘋長(zhǎng)的楊樹(shù)或柳樹(shù)幼林，她神往地說(shuō)，再過(guò)幾年三門峽市就可以評(píng)上國(guó)家級(jí)旅游城市了。
她的記憶里沒(méi)有洪水，只有黃河水浩浩蕩蕩的壯觀景象。“我們那時(shí)候談戀愛(ài)，都喜歡到黃河邊上來(lái)，看著河水心情就好?！彼f(shuō)，現(xiàn)在的年輕人可去的地方多了，不時(shí)興到河邊談戀愛(ài)了。
在她陪同記者的兩個(gè)多小時(shí)里，8次提到“黃河是母親河”。
據(jù)三門峽市提供的資料，以三門峽水庫(kù)為依托的“黃河游”每年帶來(lái)近1800萬(wàn)元的旅游業(yè)直接收入，相關(guān)產(chǎn)業(yè)近3億元，創(chuàng)造了6萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。
三門峽水利樞紐存廢之爭(zhēng)——豫陜兩地50年的“黃河官司
一條大河兩地情
三門峽市地處河南西部、豫晉陜黃河金三角地帶，是“萬(wàn)里黃河第一壩”——三門峽水利樞紐工程的所在地。三門峽
大壩就建在三門峽市黃河段下游5公里處。
在地理上，三門峽大壩處在黃河河南省段最上端，庫(kù)區(qū)的函谷關(guān)、潼關(guān)為進(jìn)出八百里秦川的咽喉，歷來(lái)為兵家必爭(zhēng)之地。
傳說(shuō)上古時(shí)期，為了治理咆哮的洪水，大禹用神斧把高山劈出三道峽谷，分別叫做“人門”、“神門”、“鬼門”，
于是這里便得名三門峽。1960年，三門峽水庫(kù)建成后，三道峽谷永遠(yuǎn)消失了，取而代之的是巍然聳立在黃河上的現(xiàn)代化大壩。
傳說(shuō)并非信史。然而不難發(fā)現(xiàn)，大禹開(kāi)三門而通黃河，這個(gè)傳說(shuō)與三門峽大壩的修筑，正好是一個(gè)輪回。大壩成，三
門鎖，黃河之水再次被鎖在潼關(guān)以內(nèi)，千里秦川，復(fù)又處在咆哮的黃河威脅之下。
而據(jù)史載，自周定王五年(公元前602年)到1938年河南花園口扒口的2500年歷史中，有關(guān)黃河下游決口泛濫的記載多達(dá)543年，決堤1590次，經(jīng)歷過(guò)5次大改道，洪災(zāi)波及縱橫25萬(wàn)平方公里。
其間關(guān)中平原的洪水記錄卻很少。戰(zhàn)國(guó)中后期以后，因鄭國(guó)渠等古代水利工程的修筑，關(guān)中平原成為千里沃野，富甲天下，秦漢隋唐一千多年中長(zhǎng)期作為中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。
“從一定意義上說(shuō)，三門峽水庫(kù)的修筑，使關(guān)中平原自禹治水以來(lái)形成的相對(duì)發(fā)達(dá)的水利系統(tǒng)，受到了不同程度的破壞?！标兾魇∷麖d一官員說(shuō)。
潼關(guān)是出秦的第一關(guān)，也正是黃河、渭河、洛河三河匯流后的第一個(gè)出水口。潼關(guān)高程的形成，無(wú)疑使大禹治水之功毀于一旦。潼關(guān)高程是指黃河潼關(guān)水文站斷面流量在每秒1000立方米的相應(yīng)水位。
可以說(shuō)，治理黃河，對(duì)于河南人和陜西人，雖然說(shuō)是同一個(gè)命題，但卻是完全不同的解法。傳說(shuō)中的大禹治水，劈開(kāi)山巒，疏通河道，使萬(wàn)里黃河水奔涌而出秦川，在今天，這可能仍然是陜西人的治水方式。但對(duì)于一馬平川的河南來(lái)說(shuō)，天上 來(lái)的黃河之水，不受控制地奔涌而出秦川，可能意味著災(zāi)難。
河南人對(duì)于黃河泛濫的記憶，比起世界上任何一個(gè)地方的人對(duì)于洪水的記憶可能都要深刻。千里黃泛區(qū)，曾使這個(gè)省一次又一次地受到滅頂之災(zāi)，以至于千里沃野的中原，在經(jīng)歷了商周漢唐宋幾千年的輝煌后，終至一步步衰落。堵截黃河，馴 服黃河，理所當(dāng)然成了河南人的治水方式。
“黃河水面比開(kāi)封的宋代鐵塔還要高?！弊鳛槭澜缰麘液樱S河平灘水位比兩岸地區(qū)平均高出4至6米，多的達(dá)10米以上，沒(méi)有人敢想象大堤決口的情景。
半世紀(jì)的“口水仗”
2003年秋，陜西渭河下游5年一遇的小洪水，導(dǎo)致50年不遇的大洪災(zāi)。中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院雙院士張光斗
與水利部前部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)前副主席錢正英對(duì)此發(fā)言：三門峽水電站是個(gè)錯(cuò)誤，理當(dāng)廢棄。
這不過(guò)是一場(chǎng)時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的爭(zhēng)議的又一次高潮。三門峽立項(xiàng)之初就遭到陜西方面的堅(jiān)決反對(duì)，當(dāng)時(shí)陜西不少政府官員通過(guò)多種渠道力陳此項(xiàng)目對(duì)陜西的影響。
1958年，在三門峽工程開(kāi)工一年后，陜西仍在極力反對(duì)三門峽工程。理由是：沿黃流域水土保持好就能解決黃河水患問(wèn)題，無(wú)須修建三門峽工程。但三門峽工程并沒(méi)有因此停止。
早在1955年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，蘇聯(lián)專家提出的“高壩大庫(kù)”的三門峽水利工程方案被全票通過(guò)，在“一家救萬(wàn)家”大義之下，陜西省表示“困難，但中央決定了就服從”。
清華大學(xué)水利專家黃萬(wàn)里當(dāng)時(shí)持反對(duì)意見(jiàn)。他提出：大壩建成后，潼關(guān)以上流域會(huì)被淤積，并不斷向上游發(fā)展，屆時(shí)不但不能發(fā)電，而且還要淹掉大片土地，“今日下游的洪水他年必將在上游出現(xiàn)”。
1961年下半年，陜西的擔(dān)憂變成現(xiàn)實(shí)：15億噸泥沙全部鋪在了從潼關(guān)到三門峽的河道里，潼關(guān)的河道抬高，渭河成為懸河。關(guān)中平原的地下水無(wú)法排泄，田地出現(xiàn)鹽堿化甚至沼澤化，糧食因此年年減產(chǎn)。
1962年，在4月召開(kāi)的全國(guó)人大二屆三次會(huì)議上，陜西省代表提交提案，擬請(qǐng)國(guó)務(wù)院從速制定黃河三門峽水庫(kù)近期運(yùn)用原則和管理的具體方案，以減少庫(kù)區(qū)淤積。
1969年召開(kāi)了晉、陜、豫、魯“四省會(huì)議”，會(huì)議決定對(duì)三門峽水利樞紐進(jìn)行改建。
在隨后的許多年里，三門峽工程的運(yùn)用方式雖幾經(jīng)調(diào)整，但三門峽工程對(duì)上游(主要是黃河最大的支流渭河)造成的危害仍在繼續(xù)。
2003年秋季,陜西渭河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，陜西許多干部和一些知名水利專家認(rèn)為，渭河“小水大災(zāi)”禍起三門峽水庫(kù)，建議廢棄三門峽水庫(kù)以解渭河“地上懸河”之危。
2004年,陜西省15位省人大代表向陜西省人民代表大會(huì)提交了《關(guān)于停止三門峽水庫(kù)蓄水發(fā)電、盡快降低陜西潼關(guān)高程、徹底消除渭河下游水災(zāi)隱患的議案》。同年的全國(guó)兩會(huì)期間，陜西省的多名政協(xié)委員、人大代表提出議案，要求停止三門峽水庫(kù)蓄水發(fā)電，盡快降低潼關(guān)高程“廢”掉三門峽水庫(kù)。對(duì)此，河南的32名全國(guó)人大代表也聯(lián)合提交了一份議案，要求“合理利用三門峽水庫(kù)”。議案說(shuō)，三門峽水利樞紐是治黃工程體系最重要的組成部分，擔(dān)負(fù)著黃河下游防洪、防凌的重
任，保護(hù)著冀、豫、魯、皖、蘇5省25萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)1.7億人口的生命財(cái)產(chǎn)安全。
隨后，2004年9月17日，三門峽市也打破常規(guī)向水利部直接發(fā)去了長(zhǎng)達(dá)5000多字的緊急請(qǐng)示，請(qǐng)示的中心內(nèi)容是：“三門峽市離不開(kāi)三門峽水庫(kù)！三門峽人民離不開(kāi)三門峽水庫(kù)！”
今年的十屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，河南32名全國(guó)人大代表提交一份《關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)三門峽水庫(kù)有關(guān)問(wèn)題做出決議或決定的議案》，《議案》中稱，三門峽水庫(kù)降低水位和汛期敞泄運(yùn)行試驗(yàn)的3年中，河南、山西部分地區(qū)深受影響
，僅三門峽市的地方財(cái)政收入就損失6億多元，6萬(wàn)畝灌溉農(nóng)田遭受旱災(zāi),63萬(wàn)農(nóng)村人口和30萬(wàn)市區(qū)人口飲水困難。如果水庫(kù)繼續(xù)降低水位和汛期敞泄，“不僅會(huì)嚴(yán)重制約河南、山西兩省部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且大批庫(kù)區(qū)移民返遷難以避免，將產(chǎn) 生新的矛盾……”
誰(shuí)來(lái)做出裁決
2003年8月的陜西渭河流域洪災(zāi)，是新一輪三門峽水庫(kù)存廢之爭(zhēng)的誘因。陜西方面及部分專家認(rèn)為，是因?yàn)槿T峽水庫(kù)引起潼關(guān)高程，從而導(dǎo)致洪災(zāi)。
而早在該次洪災(zāi)之前，水利部及其下屬的黃河水利委員會(huì)就開(kāi)始對(duì)三門峽水庫(kù)進(jìn)行原型試驗(yàn)，以驗(yàn)證三門峽水庫(kù)運(yùn)行水位與潼關(guān)高程升高的關(guān)系。2002年11月，水利部、黃委會(huì)在鄭州召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，決定三門峽水庫(kù)進(jìn)行非汛期318米、
汛期敞泄的原型運(yùn)行試驗(yàn)，非汛期水位比以前降低了兩米,試驗(yàn)期限為一年。一年后得出試驗(yàn)結(jié)果表明，三門峽水庫(kù)對(duì)潼關(guān)高程沒(méi)有影響。此后原型試驗(yàn)沒(méi)有停止，三門峽水庫(kù)2004年仍實(shí)行了汛期敞泄的運(yùn)行方式。
三門峽爭(zhēng)端一直以來(lái)技術(shù)專家處于重要地位。黃萬(wàn)里與溫善章是最初的反對(duì)者。在最新一輪爭(zhēng)議中，水利界泰斗張光斗和水利專家、前水利部長(zhǎng)錢正英，扮演著議題挑起者角色。水利專家分成了維持派和廢止派兩個(gè)陣營(yíng)，爭(zhēng)論陷入了公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理的困境。爭(zhēng)論焦點(diǎn)始終圍繞著泥沙、潼關(guān)高程、三門峽大壩這些關(guān)鍵詞。
陜西省泥沙專家夏邁定說(shuō)，渭河小水釀大災(zāi)的癥結(jié)在于泥沙的淤積，不應(yīng)忽視對(duì)涇河泥沙的控制；此外，三門峽水庫(kù)除了降低潼關(guān)高程外，還應(yīng)擴(kuò)大泄洪能力，三門峽水庫(kù)第三次改建勢(shì)在必行。
而在2003年10月，國(guó)家水利部召集陜、晉、豫三省相關(guān)部門及部分專家學(xué)者在鄭州召開(kāi)的“潼關(guān)高程控制及三門峽水庫(kù)運(yùn)用方式專題調(diào)研會(huì)”上，水利部副部長(zhǎng)索麗生指出，有必要對(duì)三門峽水庫(kù)的運(yùn)用方式進(jìn)行調(diào)整，三門峽水庫(kù)的防洪、防凌、供水等功能可由小浪底水庫(kù)承擔(dān)。
黃委會(huì)防汛辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“廢掉三門峽水庫(kù)絕非明智之舉。”三門峽水庫(kù)防汛作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是按照小浪底水庫(kù)設(shè)計(jì)要求，只有當(dāng)位于河南境內(nèi)的小浪底、三門峽、故縣、陸渾水庫(kù)“四庫(kù)聯(lián)調(diào)”時(shí)，黃河下游才能達(dá)到千年一 遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；二是當(dāng)黃河下游發(fā)生嚴(yán)重凌情時(shí)，需要三門峽與小浪底水庫(kù)聯(lián)合控制，三門峽水庫(kù)需要滯蓄20億立方米的水量。
三門峽水利樞紐管理局副局長(zhǎng)劉紅賓曾撰文說(shuō)，部分專家學(xué)者提出了三門峽水庫(kù)的去留問(wèn)題，廢除、炸壩、敞泄、停運(yùn)等不一而足的觀點(diǎn)再一次叫響。隨著小浪底水庫(kù)的建成，提高了對(duì)黃河下游洪水的控制能力，原來(lái)由三門峽、故縣和陸渾水
庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)將有比較大的調(diào)整，需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，但無(wú)論怎樣調(diào)整與整合，都不應(yīng)是迎新棄舊，用新庫(kù)替代老庫(kù)。
在新的情況下，對(duì)三門峽水庫(kù)的歷史地位和在今后黃河治理與開(kāi)發(fā)中的作用，也需要重新審視和定位。
三門峽市水利局一不愿透露姓名的官員對(duì)技術(shù)官員和專家主導(dǎo)的三門峽水庫(kù)存廢之爭(zhēng)表示不滿，他對(duì)記者說(shuō)，純技術(shù)性爭(zhēng)論，永遠(yuǎn)不可能有唯一的答案。他說(shuō)從哲學(xué)上講，真理只能無(wú)限接近，永遠(yuǎn)不可能有絕對(duì)真理，實(shí)踐無(wú)止境，真理也無(wú)止境?！斑@樣爭(zhēng)下去，地方的利益還會(huì)受損下去。”
三門峽市委宣傳部拒絕安排其市委書記連子恒接受采訪，一位宣傳干部說(shuō)，該市市委已定決定不再擴(kuò)大宣傳。但該市一位官員解釋，他們期望國(guó)家有關(guān)決策部門作出裁決，作出定論，以免影響地方政策的制定。
記者注意到，河南省全國(guó)人大代表與陜西省全國(guó)人大代表在全國(guó)兩會(huì)上提交的議案，措辭有所不同，河南的議案為提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)出面裁決，陜西省提交的議案則為提請(qǐng)解決渭河水患的訴求，前者側(cè)重程序，后者側(cè)重實(shí)體。
背后的利益考量
記者在黃河水利委員會(huì)查看了三門峽水庫(kù)歷史爭(zhēng)議的資料，發(fā)現(xiàn)歷次爭(zhēng)論中，法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等人文科學(xué)家都缺席。如一份資料顯示，1957年6月10日至24日，水利部召開(kāi)了三門峽水利樞紐工程討論會(huì)。參加會(huì)議的有建委、水利、電力等有關(guān)部門，陜西、河南等有關(guān)地方，北京、天津、武漢等高等學(xué)校的專家共70人。
而2003年會(huì)診三門峽的鄭州會(huì)議上，仍然為“30多名水利專家會(huì)聚鄭州，對(duì)三門峽水庫(kù)的利弊問(wèn)題展開(kāi)討論”。
陜西省華縣是2003年渭河洪災(zāi)的最大受害者之一，該縣縣委宣傳部一位干部私下對(duì)記者說(shuō)，陜西省關(guān)于三門峽水庫(kù)的爭(zhēng)議，不是是非之爭(zhēng)，不是真理之爭(zhēng)，而是生命之爭(zhēng)、利益之爭(zhēng)，是為關(guān)中上千萬(wàn)父老鄉(xiāng)親爭(zhēng)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。該縣縣長(zhǎng)薛東江2003年洪水過(guò)后曾喊出“‘炸’掉三門峽”的呼聲，他也是陜西省有關(guān)三門峽水庫(kù)那份議案的動(dòng)議者之一。
2003年水利部主持召開(kāi)的鄭州會(huì)議上，陜西省水利廳副廳長(zhǎng)在匯報(bào)中尖銳地提出：“三門峽庫(kù)區(qū)問(wèn)題已經(jīng)綿延了40年，積淀的各種矛盾已非我省所能解決，矛盾的發(fā)展完全是由三門峽顧及自身利益和下游利益造成的?！?/span>
陜西省的一份報(bào)告也指出：“同在一個(gè)黃河流域，唯有陜西是歷史因素的無(wú)辜受害者，而別的省份都是純粹的受益者，他們?cè)趲资臧矠懙耐瑫r(shí)，繼續(xù)向黃河索取更大的利益?！?/span>
利益的考量，顯然是三門峽爭(zhēng)端的核心。陜西省前省委書記、政協(xié)主席安啟元，今年3月接受《新京報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，每次渭河發(fā)大水，他都要去災(zāi)區(qū)，“我發(fā)現(xiàn)，關(guān)中最窮的地方是在三門峽庫(kù)區(qū)”。陜西省發(fā)改委一位官員表示，三門峽水庫(kù)嚴(yán)重制約了關(guān)中地區(qū)的發(fā)展。
今年1月19日，在陜西省政協(xié)九屆四次會(huì)議召開(kāi)期間，安啟元專門約見(jiàn)新聞媒體，宣布《渭河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院審查及批復(fù)，將正式開(kāi)始實(shí)施，由此中央財(cái)政投入229億治理渭河，這是渭河史上也是陜西省歷史上獲得的最大一筆中央撥款。
三門峽市當(dāng)局所提及的三門峽市離不開(kāi)三門峽，也反復(fù)提到如果沒(méi)有三門峽水庫(kù)，該市將損失6億多元，6萬(wàn)畝灌溉農(nóng)田遭受旱災(zāi),63萬(wàn)農(nóng)村人口和30萬(wàn)市區(qū)人口飲水困難。
有憲法學(xué)者指出，處理三門峽這樣的省際爭(zhēng)端，中國(guó)目前缺乏完善的機(jī)制。當(dāng)前主導(dǎo)的思維，仍然是三門峽水庫(kù)的去留問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)科學(xué)來(lái)決策。然而豫陜兩省日益激烈的爭(zhēng)端，顯然已經(jīng)上升到了權(quán)益問(wèn)題。如果存在利益相害，就必然存在利 益補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。不能單純以犧牲一些人的權(quán)益，來(lái)保障另一些人的權(quán)益，這需要司法裁決。
